Форелевая лихорадка

Эх-ма, что греха таить, уважаемый читатель. Ещё совсем недавно выискивал я на магазинных полках красную рыбку карельского производства. А теперь и близко к ней не подойду.

Впрочем, обо всём по порядку.

С одной стороны, форелеводство - исключительно прибыльное дело. Пишут что, розничная цена на форель больше себестоимости выращивания в 2,5-4 раза [1]. При этом от предпринимателя не требуется не то что каких-то "инновационных" решений, но и вообще сколь-нибудь заметных умственных усилий. Нужен только стартовый капитал и подходящий водоём - с хорошим водообменом, глубиной и подъездами. Арматура, корма, мальки - всё "со скидкой" продадут финны, а работники с квалификацией разнорабочих и охранников найдутся сами.

Эти 2 тысячи тонн в год на всю Финляндию - своего рода интегральная характеристика. Это тот объём производства, с негативными экологическими последствиями которого среда внутренних водоёмов справляется за счет естественных процессов самоочищения и самовосстановления.

Приняв, что площадь озёр Карелии и Финляндии примерно одинакова, можно грубо оценить, что экологически безопасная "форелеводческая ёмкость" Карелии - те же 2 тысячи тонн в год.

А теперь, читатель, крепче держись за стул. В Карелии уже сегодня производится 25 тысяч тонн форели в год (и не за горами все 35 тысяч тонн [6])! Эти чудовищные цифры - тоже интегральная характеристика. Это - символ победы в Карелии прибыльной стороны форелеводства над экологической. "После нас - хоть потоп!"

Картина будет не полной, если не обратить внимания на особенности, так сказать, "разрешительного регламента".

В Финляндии эта процедура называется лицензированием. Предприниматель заявляет в орган государственной власти проект. "Информация о проекте (оглашение проекта) выставляется для всеобщего ознакомления в муниципалитете и региональном управлении органов государственной власти. Оглашение проекта доводится до сведения всех причастных к данному проекту сторон... Оглашение проекта заключает в себе описание проекта и оценку его воздействия на окружающую среду" [3, с. 67].

Читатель, вероятно, предполагает, что автор хочет сделать акцент на слове "оглашение", подчеркнув тем самым демократичность процедуры. Спору нет - гласность - наше всё, но в данном случае - акцент на слове "проект".

Дело в том, что по отечественным Правилам с очень длинным названием [7], утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2014 года № 1183, отечественный предприниматель просит орган государственной власти только лишь о формировании границ рыбоводного участка. А как же проект? А проект - потом, это следующий этап.

"Но ведь это бессмысленно - обсуждать только границы участка без проекта! Как оценить воздействие на окружающую среду того, чего нет!?" - удивится читатель. На что можно ответить лишь одно - а вот такое у нас законодательство (по секрету добавлю: только на стадии формирования границ участка орган государственной власти учитывает "предложения граждан" и "заключения научных организаций", а уж коль скоро участок сформирован, проект никто ни с кем обсуждать не будет).

Некое ООО "КС-Групп" решило заняться разведением форели в озере Верхнее Куйтто в непосредственной близости от деревни Войница.

Карусель закрутилась дальше. Из Луусалми в Калевалу, из Калевалы - в Петрозаводск.

5 июня 2018 года состоялось очередное заседание комиссии Минсельрыбхоза РК по определению границ рыбоводных участков. Было принято решение участок ООО "КС-Групп" не выделять, поскольку "Администрация Калевальского национального муниципального района с учетом решений собрания (схода) жителей д. Войница Луусалминского сельского поселения Калевальского района (протокол от 24 апреля 2018 года) против формирования рыбоводного участка на акватории озера Ридалакши (письмо от 30.05.2018 г. № 3140)" [11].

Вроде как всё чин по чину, но вот нюанс, заметный только "задним умом". На собрании (сходе) обсуждались три рыбоводных участка (см. рис. 1) и все три были отвергнуты. А комиссия почему-то обсуждала (и отклонила) только один участок ("на Ридалакше"), а о двух других речи вообще не шло.

22 июня (день-то какой невесёлый) 2018 года в Войницу на встречу с местными жителями приехали представитель ООО "КС-Групп" Д.Н. Разумов и его консультант и помощник Ю.А. Данильчук из ООО "Кала я марьяпоят".

Встреча, проходившая как неофициальная беседа, получилась весьма показательной.

Предприниматели поначалу заявили, что приехали чуть ли не случайно, но позже выяснилось, что их пригласила уже упоминавшаяся Н.И. Лесонен, а местные администрации как в Луусалми, так и Калевале тоже в курсе события.

Как оказалось, предприниматели имеют вполне отчётливые технологические планы, хотя вроде как обсуждаются лишь границы возможных рыбоводных участков. Уже определены и место выгрузки садков, и "зимний" участок (на котором садки будут храниться с ноября по май) и "основные" участки (на которых летом рыба будет нагуливать массу). Известна и потребность планируемого хозяйства в работниках - 4-6 человек летом и 1-2 зимой. То есть производственная часть проекта, о странностях представления которого говорилось выше, на самом-то деле уже есть...

имущество" [12]. Тема эта не получила развития, и осталось непонятным - местными или пришлыми были злоумышленники, и какие цели они преследовали (безыдейное браконьерство или крайний, за отсутствием лучшего способ самозащиты).

Мероприятие закончилась ничем. Каждая из сторон осталась при своём мнении. А квинтэссенцией беседы можно считать следующий диалог жителя деревни и предпринимателя:

Добавим, что сами местные жители об отказе форелеводам не знают. Однако их встреча с рыбоводами состоялась, получается, уже после получения отказа, а потому люди уверены, что форелеводы не сдадутся и разместят свои садки в соседнем заливе. В любом случае, активность граждан, вкупе с поддержкой администрации, спасли залив, где стоит деревня, от загрязнения. Это хороший пример, когда неравнодушие и активная позиция все же могут быть услышаны" [14].

Эта публикация, по всей видимости, успокоила жителей Войницы. Понимая, что "форелеводы не сдадутся", они, тем не менее, перестали отслеживать ситуацию, рассчитывая, очевидно, на гласность при обсуждении новых вариантов, если таковые появятся.

Но всё стихло.

5 октября 2018 года в Петрозаводске снова заседает комиссия Минсельрыбхоза РК по определению границ рыбоводных участков. В этот раз по Калевальскому муниципальному району обсуждаются уже четыре участка - два на Верхнем Куйтто и два - на Ридалакше [15].

Вот те раз! А откуда взялся второй участок на Ридалакше? Ведь по идее, Минсельрыбхоз должен был о нём написать через Калевалу в Войницу для обсуждения (как это было сделано в марте-апреле для трёх участков), получить ответ, а уж после этого обсуждать на комиссии...

Ну да ладно, почитаем протокол заседания.

"10 августа 2018 года компания ООО "КС-Групп" обратилась в адрес Министерства с предложением о повторном рассмотрении заявки на формирование границ рыбоводного участка на акватории озера Ридалакши. В письме также указано о наличии по данному вопросу положительного решения Администрации Калевальского муниципального района" [16].

Рассудим логически: участок "на Ридалакше" уже обсуждался и был отклонён на заседании комиссии 5 июня. Значит, если ООО просит "о повторном рассмотрении", то речь идёт о том же самом участке (см. рис. 1). Так. Но откуда взялось положительное решение Администрации? Это фантазия ООО? Или Администрация решила по-своему, не считаясь с мнением жителей Войницы?

Читаем дальше: "10 августа 2018 года в адрес Министерства поступило письмо от Исполняющего обязанности Главы Администрации Калевальского муниципального района с предложением повторно рассмотреть предложение по формированию границ рыбоводных участков на акватории озера Верхнее Куйто" [16].

Повторно?! Как это понимать, если на заседании 5 июня участки на Верхнем Куйтто не рассматривались, а между 5 июня и 5 октября других заседаний комиссии не было?

И, наконец, кульминация:

"Информации от Администрации Калевальского национального муниципального района относительно формирования рыбоводных участков на акватории озера Ридалакши и Верхнее Куйто не поступало. В распоряжении Комиссии есть ранее полученное решений собрания (схода) жителей д. Войница Луусалминского сельского поселения Калевальского района (протокол от 24 апреля 2018 года), где жители высказываются против формирования рыбоводных участков" [16].

Вдохнём-выдохнем, читатель, и сосредоточимся.

Единственно, что можно сказать точно, что в распоряжении Комиссии есть войницкий протокол от 24 апреля 2018 года.

Информации от Администрации Калевальского района ни по каким участкам вроде как "не поступало", но при этом есть письмо "повторно рассмотреть предложение" по участкам на Верхнем Куйтто и положительное решение (со слов ООО "КС-Групп") по участку на Ридалакше.

В общем, чёрт ногу сломит в этом протоколе, но важен результат: комиссия 5 октября отклонила все четыре участка по Калевальскому району. В Войнице об этом событии никто понятия не имел.

5 декабря 2018 года комиссия Минсельрыбхоза РК собирается опять. На повестке дня - опять два участка на Верхнем Куйтто.

За период с прошлого заседания в Минсельрыбхоз РК много писали. Были получены (судя по протоколу [17]):

- письмо от Администрации Калевальского района (№ 5973 от 26 октября 2018 г.) с просьбой о повторном рассмотрении предложений по участкам на Верхнем Куйтто;

- письмо от ООО "КС-Групп" от 19 (или 15) ноября с просьбой о повторном рассмотрении заявок на участки на Верхнем Куйтто с указанием наличия "по данному вопросу положительного решения Администрации Калевальского муниципального района";

- ещё одно письмо (№ 7416 от 30 ноября 2018 г.) от Администрации Калевальского района с выражением согласия "на формирование двух рыбоводных участков, расположенных на акватории озера Верхнее Куйто с условием соблюдения требований природоохранного законодательства".

На заседание комиссии Минсельрыбхоза РК приехала лично Заместитель Главы Администрации Калевальского муниципального района Ирина Валерьевна Кузьмина, очевидно для того, чтобы ни у кого не возникло сомнений по поводу "положительного решения Администрации". Она же была включена в состав комиссии, принявшей решение о формировании на акватории Верхнего Куйтто двух рыбоводных участков - №№ 278 и 279 [17] (участки 2 и 3 на рис. 1).

7 декабря 2018 года вышел соответствующий приказ Минсельрыбхоза РК № 362 [18], который только 17 декабря был обнаружен одним из жителей Войницы, зашедшим (просто так, чисто из любопытства) на сайт министерства...

Выше уже упоминалось, что в соответствии с отечественным законодательством комиссия Минсельрыбхоза РК обсуждает не проект форелевого хозяйства во всех деталях (включая и оценку воздействия на окружающую среду), а лишь "границы рыбоводного участка", учитывая при этом "заключения научных организаций, осуществляющих деятельность в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, а также в области аквакультуры (рыбоводства)" [7].

О чём можно "научно заключать" в отсутствии проекта не совсем понятно, тем не менее, на столе комиссии во время всех трёх заседаний (5 июня, 5 октября и 5 декабря 2018 г.) лежали научные заключения "о возможности формирования рыбоводных участков для осуществления товарного рыбоводства" от Петрозаводского государственного университета. На всех трёх заседаниях присутствовал в качестве члена комиссии (и, видимо, в качестве научного авторитета) директор (или и.о.) Карельского отделения «ГосНИОРХ» (института рыбного хозяйства и океанографии, подразделения Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство))  [11, 16, 17].

Собственно по "науке" это пока всё, потому что общественность этих "научных заключений" не видела, хотя и предпринимала попытки с ними познакомиться.

Единственно можно заметить, что у планировщиков рыбоводных участков неважно с географией - они не умеют правильно определять границы акваторий озёр (Ридалакша/Верхнее Куйтто (см. рис. 1)) и читать топографические карты (сокращение "разв. Писта" прочитано ими как "разлив Писта" [19]). Будем надеяться, что научные заключения писали профессионалы покрепче.

Я понятия не имею, чем всё это кончится, читатель. Впереди - суды, на которых жители Войницы будут отстаивать свои права, причём администрация Калевальского муниципального района, судя по вышеизложенному, будет защищать не их интересы, а ООО "КС-Групп", маскируясь псевдодержавной демагогией.

К счастью, так не везде. 21 мая 2018 года администрация Питкярантского городского поселения, руководствуясь мнением людей, организовала общественные слушания по вопросу формирования рыбоводного участка в заливе Уксунлахти Ладожского озера, на котором единогласно было принято решение "Категорически запретить размещение рыбоводного участка в акватории залива Уксунлахти" [21].

Вне зависимости от того, чем закончится форелевая лихорадка в Войнице, я прошу тебя об одном, уважаемый читатель:

ПОДУМАЙ, ПРЕЖДЕ ЧЕМ ПОКУПАТЬ КРАСНУЮ РЫБУ КАРЕЛЬСКОГО ПРОИЗВОДСТВА!